#KONUK YAZAR,ELEŞTİRİ/KRİTİK/FİKİR,TÜRK DÜNYASI

Stephen M. Bland
Bölgesel liderlerin Çolpon Ata'da bir araya gelmesinden iki haftadan kısa bir süre sonra, yeni kurulan C6 grubunun diplomatları Washington'daki bir görüşmede odağı birlik bildirgelerinden entegrasyonun mekaniğine kaydırdılar: gümrük, demiryolları, dijitalleşmiş ticaret, Avrupa pazarlarına erişim ve Hazar Denizi boyunca daha güçlü bağlantılar.
En keskin siyasi mesaj, Kırgızistan'ın ABD Büyükelçisi Edil Baisalov'dan geldi. Baisalov , Orta Asya devletlerinin giderek "birbirleri için yeterli olduklarını" fark ettiklerini ve bölge içindeki farklılıkların çözülmesinin pragmatik bir ulusal çıkar haline geldiğini söyledi. Yorumları, bölgenin istişare toplantılarının 2018'de başlamasından bu yana hızlanan bir eğilime alışılmadık derecede doğrudan bir dil kazandırdı.
12 Ağustos'ta Hazar Politika Merkezi'nde düzenlenen etkinlik, Azerbaycan, Kazakistan, Kırgızistan, Türkmenistan ve Özbekistan'ın ABD'de bulunan büyükelçilerini bir araya getirdi. Gelişmekte olan C6 çerçevesindeki altıncı ülke olan Tacikistan, katılımcılar arasında yer almadı. Etkinlik, liderlerin ulaşım, enerji güvenliği, yatırım ve dış politika koordinasyonuna odaklandığı Temmuz ayı sonlarında Çolpon Ata'da yapılan bir toplantının ardından gerçekleşti.
C6 etiketi, resmi bir örgütün adı olmaktan ziyade bir kısaltma olarak kalmıştır. Ancak, Azerbaycan'ın Kasım 2025'te Orta Asya Devlet Başkanları İstişare Toplantısı'na tam katılımcı olarak kabul edilmesinden bu yana siyasi temeli daha somut hale gelmiştir . Bu değişim, bir zamanlar Hazar Denizi'nin karşısındaki beş Orta Asya cumhuriyeti arasındaki ilişkilere odaklanan bir formatı genişletmiştir.
Bölgesel Diyalogdan Bölgesel Temsilciliğe
Azerbaycan Büyükelçisi Hazar İbrahim, Çolpon Ata'yı altı devletin giderek kendilerini tek bir siyasi ve ekonomik alanın parçası olarak gördüklerinin kanıtı olarak sundu. "Sonunda bütünsel bir yapıya kavuştuk. Hepimiz bir aradayız," dedi. Azerbaycan'ın varlığının, Hazar Denizi'ni bir ayrım çizgisinden Orta Asya ve Güney Kafkasya arasında bir bağlantı alanına dönüştürerek grubun coğrafyasını değiştirdiğini savundu.
Bu fikir bir süredir geliştiriliyordu. TCA daha önce Azerbaycan'ın katılımının C6 çerçevesini, zirve diplomasisinin bir başka katmanı olmaktan ziyade, ulaşım, tarifeler, gümrük sistemleri ve dijital veriler konusunda ortak kurallar için bir platforma nasıl dönüştürebileceğini incelemişti.
Kazakistan Büyükelçisi Magzhan İlyassov, “ekonomik olarak aktif bir komşuluk” inşa etmenin önemini vurguladı. Bölgesel toplantıların sıklığına dikkat çeken İlyassov, mevcut sürecin değerinin kısmen Orta Asya devletleri arasında kapsayıcı bir diyaloğu sürdürmekte yattığını söyledi. Kazakistan ayrıca, istişare formatı geliştikçe ulaşım planlamasında daha güçlü bir koordinasyon için de çaba gösterdi.
Özbekistan için görüşme daha açık bir şekilde pazar erişimiyle ilgiliydi. Büyükelçi Furqat Sidiqov, Azerbaycan ile işbirliğinin Özbekistan'a Avrupa ve diğer ihracat pazarlarına daha geniş erişim sağlayabileceğini söyledi. Ayrıca Orta Koridor'un daha da dijitalleştirilmesi çağrısında bulundu. Sidiqov, Özbekistan'ın 2017 yılında Orta Asya ülkeleriyle 300'e yakın ortak girişimde bulunduğunu ve şu anda komşu ülkelerle yaklaşık 1.500 ortak girişime sahip olduğunu belirtti.
Koridorlar Pratik Merkez Haline Geliyor
Hazar Denizi'ni aşan güzergahın dijitalleştirilmesi yeni bir öneri değil. Birleşmiş Milletler Orta Asya Ekonomileri Özel Programı ülkeleri (ki bu programda beş Orta Asya ülkesi ve Azerbaycan zaten bir araya getirilmiştir) 2023 yılında bir dijitalleşme yol haritasını onaylamıştır. Bu yol haritasının amacı, koridor boyunca ulaşım verilerinin ve belgelerinin gerçek zamanlı olarak paylaşımını iyileştirmektir.
Özbekistan ayrıca, yapım aşamasında olan Çin-Kırgızistan-Özbekistan demiryolunu Orta Koridor ile birleştirmek için de çaba sarf etti. Mayıs ayında düzenlenen Türk Devletleri Örgütü toplantısında Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev, iki güzergahın entegre edilmesini ve gümrük veri alışverişinin tamamen dijitalleştirilmesini istedi. Çolpon Ata'da yaptığı açıklamada, CKU demiryolunun "jeopolitik manzarayı temelden değiştireceğini" söyledi.
Türkmenistan Büyükelçisi Esen Aydoğayyev, aynı argümanı Hazar Denizi vurgusuyla dile getirdi. "Hazar Denizi ne bir sınır ne de bir engeldir," dedi. Basitleştirilmiş gümrük işlemlerini öncelik olarak belirten Aydoğayyev, bölgesel iş birliğinin somut sonuçlar vermesi gerektiğini vurguladı. Aydoğayyev ayrıca, Türkmenistan'ın kalıcı tarafsızlığının izolasyonla karıştırılmaması gerektiğini, bunun yerine daha derin ekonomik iş birliğiyle uyumlu olduğunu savundu.
Gümrük ve dijital sistemlere odaklanılması, koridordaki sürekli bir zayıflığı yansıtıyor. Dünya Bankası, Orta Koridor'un önemli ölçüde daha büyük yük hacimlerini kaldırabilmesi ve yolculuk sürelerini kısaltabilmesi için daha iyi koordinasyon, lojistik ve dijitalleşmenin şart olduğunu belirlemiştir. Yeni demiryolları ve terminaller yolculuk sürelerini kısaltabilir, ancak yükler sınırlarda, limanlarda ve aktarma noktalarında bekletilirse bu kazanımlar kaybedilebilir.
Washington Dimension, ama henüz C6+1 değil
Washington, görüşmeye ABD politikası boyutunu kazandırdı. Amerika Birleşik Devletleri geleneksel olarak beş Orta Asya cumhuriyetiyle C5+1 çerçevesi üzerinden ilgilenirken , Azerbaycan'ın ayrı ikili ve bölgesel kanalları vardı.
Hazar Politikası Merkezi toplantısı bir düşünce kuruluşu etkinliğiydi ve yeni bir ABD diplomatik formatı oluşturmadı; ancak Azerbaycan'ı daha geniş bir ABD-Orta Asya çerçevesine dahil etme önerileri şu anda Washington politika çevrelerinde dolaşıyor. TCA yakın zamanda bir C6+1 zirvesi için bir argüman ortaya koyarken , İlyassov Kazakistan'ın ilk C6-ABD toplantısına ev sahipliği yapmasını önerdi. Şimdilik, bunların hiçbiri mevcut C5+1'in yerini alacak şekilde açıklanmadı.
Bir sonraki soru, altı hükümetin bu siyasi ivmeyi pratik işbirliğine dönüştürüp dönüştüremeyeceğidir. Liderlerin 8 Ekim'de Türkmenistan'ın Avaza Milli Turizm Bölgesi'nde bir araya gelmesi bekleniyor; gündemlerinde bölgesel güvenlik, ulaşım ve enerji bağlantısı, su ve çevre sorunları ile Orta Asya ve Azerbaycan arasında daha derin bir işbirliğinin yer alması öngörülüyor.
Washington'daki görüşme, grubun büyükelçilerinin pratik gündemi zaten net bir şekilde gördüğünü gösterdi. Gümrük ve veri sistemlerinin sınırlar ve demiryolu ağları arasında iletişim kurması ve Hazar Denizi transferlerinin daha sorunsuz bir şekilde bağlanması gerekiyor. Karayla çevrili Orta Asya ihracatçıları için ödül, batı pazarlarına daha güvenilir erişimdir. C6'nın kalıcı bir bölgesel mekanizma haline gelip gelmeyeceği, bunların ne kadarının gerçekten gerçekleştirileceğine bağlı olacaktır.
 
Yazar hakkında:
Stephen M. Bland, Orta Asya ve Kafkasya konusunda uzmanlaşmış bir gazeteci, yazar, editör, yorumcu ve araştırmacıdır. The Times of Central Asia'ya katılmadan önce STK'lar, düşünce kuruluşları için çalıştı, yakında yayınlanacak bir belgesel dizisinde Orta Asya uzmanı olarak görev aldı, BBC, The Diplomat, EurasiaNet ve diğer birçok yayında yer aldı.
Orta Asya üzerine yazdığı ödüllü kitabı 2016 yılında yayınlandı ve şu anda Kafkasya hakkında bir kitabın son rötuşlarını yapıyor.