Orta Asya ve Azerbaycan, Hazar Denizi Boyunca İşbirliğini Genişletiyor

Dr. Robert M. Cutler

Orta Asya'nın başkanlık forumu artık Hazar Denizi'nin her iki kıyısını da kapsıyor. Kazakistan ve Azerbaycan, Orta Koridor'un merkezindeki ana Hazar geçiş noktasını oluşturuyor; bu koridor, Azerbaycan, Gürcistan ve Türkiye üzerinden Orta Asya'yı Avrupa pazarlarına bağlayan demiryolu ve deniz yolu ağıdır. Azerbaycan'ın tam katılımı, koridorun doğu ve batı Hazar geçiş noktalarını aynı düzenli siyasi ortama getiriyor. Altı hükümet, Gürcistan ve Türkiye'nin güzergahın batıya doğru işleyişi için hayati önem taşımasına rağmen, Hazar boyunca halihazırda gelişmekte olan ulaşım, enerji, dijital ve yatırım bağlantılarını koordine etmek için bunu kullanabilir.

31 Temmuz 2026'da Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan, Özbekistan ve Azerbaycan cumhurbaşkanları, Kırgızistan'da düzenlenen Orta Asya ve Azerbaycan Devlet Başkanları Gayri Resmi İstişare Toplantısı'nda Çolpon-Ata Deklarasyonu'nu imzaladılar . Deklarasyon, halihazırda gelişmekte olan işbirliğine resmi bir siyasi ifade kazandırdı. Resmi açıklamalara göre liderler, ticaret, ulaşım ve lojistik ile enerji de dahil olmak üzere bölgesel işbirliğinin genişletilmesine vurgu yaptılar. Tam metin yayınlanmadığı için bu öncelikler, deklarasyonun kendisinden ziyade resmi açıklamalardan geliyor.

Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev tarafından 2017'de önerilen ve ilk kez Mart 2018'de Astana'da düzenlenen İstişare Toplantıları, beş Orta Asya devletini gayri resmi bir başkanlık formatında bir araya getirdi. Kasım 2025'te Azerbaycan'ın tam teşekküllü katılımcı olarak kabul edilmesiyle genişledi, ancak istişare niteliğini korudu. Azerbaycan 2023 ve 2024 yıllarında misafir olarak katıldı; Çolpon-Ata, yeni sıfatıyla katıldığı ilk gayri resmi toplantıydı. Resmi belgelerde format hala "Orta Asya ve Azerbaycan" olarak adlandırılıyor. C6, genişlemenin analitik kısaltmasıdır , yeni bir blok veya resmi bir örgütün adı değildir.

Azerbaycan'ın katılımı, yıllarca süren pratik iş birliğinin ardından gerçekleşti. 25 Kasım 2022'de Aktau'da düzenlenen bakanlar toplantısında Kazakistan, Azerbaycan, Gürcistan ve Türkiye, Orta Koridor'daki darboğazların eş zamanlı olarak ortadan kaldırılması ve geliştirilmesi için 2022-2027 yol haritasını imzaladı . Birleşmiş Milletler Orta Asya Ekonomileri Özel Programı (SPECA), 2023 Bakü zirvesinde bir dijitalleşme yol haritası benimsedi ve çok ortaklı bir güven fonu kurdu; bunu dijital veri alışverişi ve limanlar arası iş birliği çalışmaları izledi. Ulaşım yol haritası Gürcistan ve Türkiye'yi içerirken, SPECA ayrıca Afganistan'ı da içeriyor; bunların hiçbiri kurumsal olarak C6 ile aynı değil. Genişletilmiş format, altı hükümete mevcut ulaşım, dijital ve yatırım mekanizmalarını koordine etmek için düzenli bir siyasi ortam sağlıyor.

Trans-Hazar Uluslararası Taşımacılık Birliği'nin raporuna göre , Kazakistan ve Azerbaycan deniz limanlarından geçen yük miktarı 2024 yılında 3,3 milyon tona ulaşarak 2023 seviyesinin %20 üzerinde gerçekleşti; aynı kapsamda konteyner trafiği ise %176 artarak 56.500 TEU'ya yükseldi. Yük taşımacılığı entegrasyonun temelini oluşturmaya devam ediyor. Petrol transiti, potansiyel elektrik bağlantıları ve ortak yatırım araçları, iş birliğini komşu sektörlere de genişletiyor. Kazakistan'ın petrol ihracatı için bu rotayı kullanması da artıyor: KazMunayGas raporlarına göre, Kazakistan'ın Aktau'dan Bakü-Tiflis-Ceyhan rotası üzerinden yaptığı petrol sevkiyatı 2024 yılında %34 artarak 1,4 milyon tona ulaştı.

13 Kasım 2024'te Bakü'de düzenlenen COP29'da Azerbaycan, Kazakistan ve Özbekistan, Avrupa pazarlarına yönelik olası bir Trans-Hazar bağlantısı da dahil olmak üzere, yeşil enerji üretimi ve iletimi konusunda stratejik ortaklık anlaşması imzaladı . Azerbaycan, Özbekistan, Kazakistan ve Kırgızistan ile ortak yatırım fonları bulundurmaktadır; Temmuz 2026'da Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev, Azerbaycan-Kırgızistan fonunun yetkili sermayesinin 100 milyon dolardan 200 milyon dolara çıkarıldığını söyledi . Petrol transiti zaten faaliyettedir. Elektrik bağlantısı ise olasılık aşamasındadır ve fon sermayesinin artması, gerçekte ne kadar yatırım yapıldığını göstermez.

Koridor, Hazar Denizi'nin her iki kıyısındaki tamamlayıcı altyapıya dayanmaktadır. Kazakistan'ın Aktau ve Kuryk limanları, Orta Asya demiryolu ağlarını denizcilik hizmetleriyle birleştirirken, Azerbaycan'ın katılımı bölgesel formata Güney Kafkasya ulaşım sistemiyle doğrudan bağlantı sağlamaktadır. Bakü Limanı, mevcut 15 milyon ton ve 100.000 TEU'luk tasarım kapasitesiyle Trans-Hazar trafiğini karşılamaktadır ; bildirilen yıllık konteyner elleçlemesi 2025 yılında 100.000 TEU'ya ulaşmıştır . Bakü-Tiflis-Kars demiryolunun modernizasyonu, yıllık yük kapasitesini bir milyon tondan beş milyon tona çıkarmıştır . Liman ve demiryolu birlikte Azerbaycan'ın rolünün fiziksel temelini tanımlarken , Aktau ve Kuryk Kazakistan'ın geçiş tarafındaki temelini oluşturmaktadır. Bakü, Hazar Denizi'ni Gürcistan ve Türkiye ile bağlayan ana geçiş noktasıdır.

Gürcistan ve Türkiye C6'ya katılmıyor, ancak her ikisi de koridor için vazgeçilmez olmaya devam ediyor. Altı ülke, Orta Asya ve Trans-Hazar bölümlerinde koordinasyonu geliştirebilirken, daha fazla gelişme her iki ülkeyle de işbirliği ve Avrupa ve diğer uluslararası ortaklardan yatırım gerektirecektir. 2024 Yatırımcılar Forumu'nda AB ve ortakları, sürdürülebilir ulaşım bağlantısı için 10 milyar avroluk taahhütte bulundu. AB-EBRD çalışması 33 temel altyapı ihtiyacını ve yedi yumuşak bağlantı eylemini belirlemişti ; forum, Avrupa ve Orta Asya arasında yaklaşık on beş günlük transit süresi hedefi belirledi. Bu anlamda, batıya dönük olmak, rotanın özel bir jeopolitik hizalanmadan ziyade pazara erişim yönünü ifade eder .

Xi'an-Bakü hizmetindeki hızlı büyüme, koridorun batıya doğru gelişiminin Çin'in önemli katılımıyla uyumlu olduğunu göstermektedir. Hizmet, 2026 yılının ilk çeyreğinde 85 demiryolu-deniz seferi gerçekleştirmiş olup , bu da bir önceki yıla göre %150'lik bir artış anlamına gelmektedir. Ortalama Xi'an-Bakü transit süresi yaklaşık on beş gün, en hızlı yolculuk ise on bir gündür. Bu süreler, Avrupa'ya devam eden gönderiler için değil, bu hizmet için geçerlidir. Çinli göndericiler giderek artan bir kargo kaynağıdır; Avrupa pazarları ve finans kurumları, güzergahın batıya doğru ticari gelişimini desteklemektedir.

Dış bağımlılığı tamamen ortadan kaldırmasa da, bu koridor katılımcı devletlerin erişebileceği güzergah, pazar ve ortak yelpazesini genişleterek egemenliği güçlendirebilir. Dünya Bankası, bu güzergah boyunca bölgesel ticarete, Çin ile Avrupa arasındaki uçtan uca trafiğe en az aynı önemi vermektedir . Orta Asya, Azerbaycan ve komşu pazarlar arasında artan ticaret, herhangi bir tek transit güzergahına olan bağımlılığı azaltabilir ve hükümetlerin ekonomik müzakerelerdeki etkisini artırabilir. Ekonomik ve siyasi özerkliği güçlendirebilir .

Daha bağımsız bir bölgesel çerçeve, ekonomik öz yeterlilikle karıştırılmamalıdır. Çolpon-Ata'da Kazakistan Cumhurbaşkanı Kassym-Jomart Tokayev, Azerbaycan'ın tam katılımının daha derin bir siyasi diyalog ve yatırım, enerji, sanayi ve birleşik bir ulaşım-lojistik sisteminin oluşturulması için koşullar yarattığını söyledi. Ayrıca, 21. Yüzyılda Orta Asya'nın Kalkınması için Dostluk, İyi Komşuluk ve İşbirliği Anlaşması'nın uygulanması için net ölçütler içeren bir eylem planı önerdi. Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev, Azerbaycan'ın dahil edilmesinin işbirliğini yeni bir makro bölgesel düzeye taşıdığını ve daha güçlü kurumlar, sektörel bağlantılar, değer zincirleri, dijital hizmetler ve yatırım platformları savunduğunu söyledi. Aliyev, Orta Asya ve Azerbaycan'ın fiilen tek bir jeopolitik ve jeoekonomik alan haline geldiğini ve Azerbaycan'ın bu formata aktif katılım sözü verdiğini belirtti. Bir sonraki adım, altı hükümetin istişareye dayalı ve uluslarüstü olmayan bir format içinde ortak bir gündem oluşturması ve uygulamasıdır. Bölgesel yetki, merkezi bir otoritenin kurulmasından değil, egemen devletler arasında sürdürülen koordinasyondan doğacaktır .

Türkmenistan, Orta Asya ve Azerbaycan Devlet Başkanları Sekizinci İstişare Toplantısı'nı 8 Ekim'de Avaza'da düzenleyecek. Toplantıda ticaret, ekonomik iş birliği, enerji ve sürdürülebilir ulaşım gibi konular ele alınacak. Ekim ayındaki toplantı, Çolpon-Ata'da ifade edilen siyasi yakınlaşmanın koridorun işleyişini iyileştirip iyileştiremeyeceğini gösterecek. Güzergah Gürcistan ve Türkiye üzerinden devam ettiği için , her iki ülke de format dışında olsalar bile önemini koruyacak. C6'nın Orta Koridor'a katkısı, gümrük işlemlerini kolaylaştırıp kolaylaştıramayacağı, veri alışverişini iyileştirip iyileştiremeyeceği, sefer programlarını daha güvenilir hale getirip getiremeyeceği ve yatırımları harekete geçirip geçiremeyeceği ile ölçülecek.

Kaynak:

Yazdıda geçenifadeler Tarihistan'ın görüşlerini yansıtmayabilir.